从能耗双控逐步转向碳排放双控，将带来哪些变化？

　　分析指出，从能耗双控逐步转向碳排放双控，有助于提升经济发展质量，提升企业用能效率。

　　7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议召开。会议强调，要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。

　　这是近年来“碳排放总量和强度双控制度”再次被提及。据记者梳理，2021年的中央经济工作会议提到，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。

　　党的二十大报告提出，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。

　　“能源‘双控’转向碳排放总量和强度‘双控’的最大特点，就是以后经济发展所需要的能源，用清洁能源可以放开，但是化石能源会受到一定的控制。”去年7月份，国家能源局局长章建华曾在发布会上表示。

　　“因为应对气候变化主要是要控制好温室气体，特别是二氧化碳的排放，那么经济要发展，可以把清洁能源放开，你要搞就搞清洁能源，把能源安全和经济发展以及气候变化都能有机统一起来。” 章建华说。

　　谈及上述转变的意义，7月12日，川财证券首席经济学家陈雳对记者表示，为实现我国“3060”碳达峰碳中和的目标，建设碳排放总量和强度双控制度至关重要，逐步转向碳排放总量和强度双控制度也将有助于国内各产业向绿色低耗能方向转型升级。

　　而对经济发展以及居民企业，又会有何影响？陈雳认为，在控制碳排放总量和强度下积极发展我国经济，将促进我国经济的可持续发展，提升经济发展质量，是长远视角下的更优选择。对于居民和企业而言，一方面，控制碳排放总量和强度能够提升空气质量，增加居民生活幸福度；另一方面，双控制度将提高企业社会责任意识，并且提升企业用能效率。

　　下一步该怎么做？记者关注到，11日的中央全面深化改革委员会第二次会议指出，从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对记者表示，从能耗双控向碳排放双控转型，是实现碳达峰碳中和的必经之路。“从能耗双控往碳排放双控方向走，比较通俗的总结就是一句话，就是清洁能源不再算在‘双控’里”，林伯强表示，但现实要比这更复杂，因为每个省资源禀赋不一样，与新能源相关的如何计算，是一个比较复杂的过程。

　　林伯强分析，能耗双控经过了长时间的磨合、完善，最终形成了一个比较行之有效的方案，而碳排放双控也需要解决类似的问题，包括如何科学计算和分配，兼顾各个地方的情况，不搞“一刀切”，再磨合并加以完善。

　　他表示，目前首先需要做的事情就是解决如何计算和分配的问题，这也涉及相关人才的培养、上下游如何计算、兼顾各省的资源禀赋等等。在转换过程中，需要总结经验教训，进行科学探讨，从而到达一个比较完善的水平。

来源：央广网