中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告

据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，联合国气候变化框架公约第25次缔约方大会即将于下月初在西班牙马德里举行，大会将就《巴黎协定》实施细则遗留问题进行谈判。国新办今天（27日）举行新闻发布会，正式发布《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》。我国在应对气候变化方面作出了哪些贡献？未来，全球做好应对气候变化工作，还面临哪些挑战？

《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》是我国针对气候变化工作发布的第十一份年度报告。生态环境部副部长赵英民说，我国始终高度重视应对气候变化工作，取得了积极成效。“2018年以来，中国继续深入推进应对气候变化工作，采取了一系列政策措施，控制温室气体排放，碳排放强度持续下降。同时，中国政府积极建设性参与全球气候治理，坚持《公约》确定的公平、‘共同但有区别的责任’和各自能力原则，与各方携手推动全球气候治理进程，推动《巴黎协定》实施细则的谈判取得积极成果，在联合国气候行动峰会上贡献中方倡议和中国主张。”

报告显示，经初步核算2018年中国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放（简称碳强度）下降4.0%，比2005年累计下降45.8%，相当于减排52.6亿吨二氧化碳，赵英民透露，目前国家“十四五”规划正在编制过程中，应对气候变化工作也会融入“十四五”国民经济和社会发展规划《纲要》和生态环境保护规划当中。赵英民说：“我们也在积极地谋划‘十四五’期间的应对气候变化工作，继续采取措施控制温室气体排放，支持和鼓励部分地方和重点行业结合自身经济社会发展实际开展达峰行动，制定明确的达峰目标、路线图和落实方案。继续将单位GDP二氧化碳排放下降率作为一个指标，建立健全统筹协调、多部门参与、相互配合、各负其责的温室气体统计核算和管理机制，强化应对气候变化和污染防治、生态环境保护工作的全面融合。”

他特别提到，各行业、各领域也应不断提升适应气候变化的能力。“我们计划更新国家适应气候变化战略，继续推动农业、水资源、森林、海洋、人体健康、防灾减灾等领域的适应气候变化行动，加强适应气候变化的能力建设。”

联合国气候变化框架公约第25次缔约方召开在即，赵英民坦言，当前，国际应对气候变化谈判面临资金等多方面的挑战，此次大会最为关键的目标是“完成《巴黎协定》实施细则遗留问题的谈判”，这是全球能否在2020年以后开启全面实施《巴黎协定》的关键。中国将按照《巴黎协定》的要求，以及“共同但有区别的责任”、公平、各自能力的原则和国家自主决定的精神，积极为应对全球气候变化作出应有贡献。

赵英民表示，当前气候多边进程面临的最大问题是发达国家提供支持的政治意愿不足，很多不同名目的资金都被贴上了“气候”的标签重复计算。希望发达国家以透明、可预见、基于公共资金的方式，向发展中国家提供充足、持续、及时的支持，包括兑现到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金承诺，并在此基础上提出加强对发展中国家资金支持的目标、路线图和时间表，同时切实提高资金支持的透明度。应对气候变化是全人类面临的共同挑战，要防止单边主义、保护主义损害世界经济增长前景，进而影响国际社会共同应对气候变化的意愿和信心，避免最终影响全球应对气候变化的效果。